距离横琴粤澳深度合作区封关运行的时间愈发近了，这些热点问题备受关注：琴澳居民能否携带？动植物产品、宠物进入合作区？旅客携带个人行李物品经“二线”出合作区是否需要缴税呢？如何判定物品是否需要缴税？横琴封关运行还有哪些利好？……

19日，合作区举行新闻发布会一一解答了这些热点问题，小编带大家来一探究竟！

2月19日，横琴粤澳深度合作区举行新闻发布会，广东省委横琴工委委员、合作区执委会副主任符永革，拱北海关自贸处处长王种瑞，合作区法律事务局局长钟頴仪，合作区经济发展局局长李子蔚，合作区城市规划和建设局副局长汪云围绕合作区分线管理封关运行筹备工作情况，就各自领域工作亮点进行介绍。发布会由合作区行政事务局副局长张文骥主持。

各项软硬件

均已基本具备封关运行条件

会上，符永革强调了横琴封关的重要性。他指出，“分线管理”是合作区的基石性政策，也是彰显合作区更深层次、更大力度、更宽领域对外开放的核心政策。当前，合作区将封关运行作为工作的重中之重，按照3月1日0时封关运行节点倒排工期，压实责任、开展压力测试、情景模拟等，举全区之力狠抓落实，确保封关运行顺畅，目前在政策层面、软硬件建设、反走私综合治理等方面已取得一定成效，各项软硬件均已基本具备封关运行条件。

针对合作区封关运行前的个别未尽事宜，符永革表示，合作区执委会将加强领导、统筹部署，以调动全区资源力量，分阶段、分步骤实施更大程度的“二线”基础设施压力测试和情景模拟，落实分类管理，继续完善“二线”通道协同管理机制，以及旅客、访客驾驶车辆便利备案通行机制。在3月1日前确保完成所有封关运行准备工作，确保合作区顺利封关运行。

▲“二线”通道横琴大桥查验关卡处。

携带相关动植物产品进入合作区

将实行便利化措施

今年1月以来，海关总署正式对外公布了《中华人民共和国海关对横琴粤澳深度合作区监管办法》《关于横琴粤澳深度合作区免保税货物简化申报要求的公告》等政策，初步构建了与合作区发展相适应的海关监管模式。

围绕众多琴澳居民关心的携带动植物产品进入合作区的问题，王种瑞表示，封关后，允许在合作区学习、就业、创业、生活的澳门居民，经“一线”携带供日常生活所需一定重量的熟肉类、有包装的动物源性乳及乳制品、熟蛋及其制品、新鲜蔬果食用菌和鲜切花7类动植物产品进入合作区，助力营造趋同澳门的宜居宜业生活环境。具体来讲，澳门居民每天可以携带1次相关产品经“一线”进入合作区，乳制品限定为3公斤，其他动植物产品限定1公斤，总重量不超过5公斤。有关具体事项合作区执委会、拱北海关已于2月18日联合公告（点击查看）。

王种瑞补充道，携带宠物（仅限猫、犬，每人每次仅限一只）入境，需向海关申报并提供澳门官方机构出具的有效检疫证书和狂犬病疫苗接种证书，宠物应植入有效电子芯片，经海关现场检疫合格可以免于隔离，给予入境放行。

经“二线”携带个人行李物品出区

相关部门将通过购物票证等

认定物品来源

会上明确提到，在经“二线”出区货物方面，海关重点管住的是免（保）税货物，那么旅客携带个人行李物品出区是否需要缴税呢？

钟頴仪解答道，对于合作区与内地之间进出的国内流通货物、物品（包括已按规定缴纳进口税收的货物等），海关不实施监管。而澳门免（保）税物品从“二线”进入内地其他地方，在相关分线管理财税政策的角度来看视同进口。若已缴完税的行李物品无须再缴税，对于未完税的物品原则上需要缴纳相应税款，海关会通过抽查方式进行监管。

有效认定物品来源，是判定物品是否需要缴税的其中一项要素。经过综合分析，钟頴仪认为，相关部门将通过购物票证、包装标识、中文标签等，综合认定物品是内地购买还是从澳门进口的免税品。

谈及封关利好，钟頴仪表示，对于经“一线”往来琴澳的旅客携带“自用、合理数量”物品免税放行，将利好澳门居民往来琴澳。“对于15天内首次经‘一线’往来琴澳的旅客，只要不是超出自用、合理数量，海关现场裁量后免税放行，澳门居民今后携带盒饭、蛋挞、水果等进入合作区将十分便利。”

琴澳要素加快流动

将吸引更多制造业落户合作区

李子蔚表示，今年随着各类封关政策落地实施，琴澳要素加快流动。“例如，封关后享受免税或保税政策的主体和货物范围都有扩大，相关免税规定有利于科研与高端制造业企业和研发机构进口先进仪器。”

在李子蔚看来，相关政策还鼓励合作区内企业开展加工制造，对合作区内企业生产的不含进口料件或者含进口料件在合作区加工增值达到或超过30%的货物，经“二线”进入内地免征进口关税，将有望吸引更多高附加值的制造业落户合作区，从而促进澳门制造业转型发展。

李子蔚表示，目前，合作区正在规划建设两个产业园区，分别为澳门品牌工业园和专精特新园区，承载“四新”产业发展，同时正在开展跨境电商和物流等与分线管理相关产业的研究，未来将加快制定发展商贸产业的支持措施，助力合作区企业发展，鼓励企业用好封关相关政策。

横琴封关运行后

将加密合作区内公交班次

为解决封关运行后各出区“二线通道”的交通压力，汪云表示，合作区将加强封关运行后公共交通方面的运营组织安排，结合“二线通道”封关交通组织，调整公交线路，加密合作区内公交班次，提高公交线路覆盖率。

同时，推动出岛公交落客直通模式，在横琴大桥“二线通道”前后各设置公交站点，乘客下车经过海关旅检大厅，再乘车出岛；公交车落客后进入“二线通道”后上客出岛，以保持公交出岛效率。

▲横琴大桥常规公交车交通组织示意图

此外，推动动态公交项目上线运行。动态公交将采取网约车的方式运行公交，按照乘客需求实现“预约出行，随需而至”，提高公交车的利用效率，目前合作区设置约有129个站点，正进行全方位路测，测试稳定后将会上线运行，逐步实现全区覆盖。

面对节假日等公众入区高峰期，汪云提到，合作区正在制定游客访客驾驶车辆进出“二线”通道的相关备案指引，未来所有驾驶车辆到合作区的游客、访客均可通过合作区旅游目的地的游客二维码，或拜访单位的访客二维码，自愿自主申报备案名单，以此来便利自驾游的旅客出区。